“管事的好把式”——记河北省金牌调解员、大名县金滩镇调委会主任郭利军
时间：2024-06-14来源：民主与法制网责任编辑：刘子杨
>>金牌调解员郭利军（左一）在现场调解纠纷 大名县司法局供图
在河北省邯郸市大名县金滩镇，郭利军是个名人。提到他，一个急公好义、乐于助人的形象就会浮现在人们的脑海里。特别是在他担任了金滩镇人民调解委员会主任之后，大家不仅能够时常看到他走村串户、跨省奔波忙碌为群众调解纠纷的身影，更因为他在调解时有理有据、“马到成功”的高效率而令人折服。由此，村民们遇到难以解决的纠纷时，总是喜欢求助郭利军，而他也总是能够不负众望，圆满化解。于是，郭利军是个“管事的好把式”的名头开始不胫而走，俨然成了冀鲁豫三省四县周边十里八乡名声在外的调解专家。同时，他也因此赢得了村民们的普遍钦佩与信服。
说起郭利军从事调解工作的履历，就不能不提及他早年曾在当地司法部门工作时所发生过的一段“逆袭”经历。
那还是在上世纪九十年代初，他曾在金滩镇法庭当过16年的临时工，其间长期在司法环境中的耳濡目染，使得他在积累了较为丰富的法律常识的同时，也对法律知识和民事案件产生了浓厚兴趣。随后，他用了三年的时间，系统学习了法学理论，参加了河北政法函授大学法律专业自学考试，并获得了大专文凭。在1996年，他被县司法局任命为金桥法律服务所主任。在此期间，他充分发挥自己的专业优势，尽心尽力地为基层群众提供法律方面的咨询和服务，并善于运用自己掌握的法律知识，为遇到各种纠纷的群众以法析理、排解纠纷，积累了丰富的群众工作经验和调解纠纷技能，也赢得了群众的高度赞誉和领导的充分肯定。2008年，他担任了金滩镇人民调解委员会主任，并且从2021年起开始担任金滩镇金东村党支部书记，可谓是身兼数职，重任在肩。由此，他也开始了由法律“白丁”到职业法律人的人生“逆袭”。
自从担任金滩镇人民调解委员会主任一职后，郭利军坚持按照矛盾纠纷排查走在调解前、调解走在激化前、回访走在反复前的理念，注意把矛盾化解在基层，解决在萌芽，以“小事不出村、大事不出乡、跨省一起办、服务全链条”为目标，为辖区和谐稳定作出了贡献。自2008年从事调解工作以来，郭利军调解各类纠纷495件，年平均调解纠纷33件。其中调解成功483件，调解成功率97.6%，被邯郸市委、市政府，市司法局、统计局，大名县委、县政府，县司法局多次评为优秀共产党员、先进个人。2023年，郭利军被评定为河北省金牌调解员。
金东村村民陈某某与河南省南乐县西邵乡李苑村李某系亲戚关系，李某在大名和南乐两县交界处做收购粮食生意。2018年3月，因扩大收购规模，李某向陈某某借款10万元，双方约定期限一年，利息4分（年利率48%）。其间，李某曾还给陈某某5万元和一些利息，但后来因经营不善，到约定的还款期限，剩下的5万元没能偿还。此后，陈某某多次找到李某要钱，李某虽然嘴上答应，但因为囊中羞涩，迟迟无法归还。后来陈某某也找过亲戚，从中调解过两次，但都没有成功，陈某某与李某的关系就此闹僵。
2021年4月，陈某某手持借据找到金东村党支部书记、镇调解委员会主任郭利军请求帮助。
考虑到这起纠纷一旦诉诸法律，两人之间的亲情关系就会彻底破裂，为此，郭利军一方面劝慰陈某某不要意气用事，另一方面长途驱车赶到南乐县，找到李某所在村党支部李书记，依靠当地党组织协调所产生的合力，确保此事能够得到妥善解决。
两位村书记对陈某某和李某分别进行了详细询问后，发现李某并不是存心赖账不还，而是心有余而力不足。而陈某某也并非是一点情面都不讲，主要是担心自己辛苦挣来的血汗钱打了水漂儿。郭利军还了解到，其实两家的亲戚关系过去一直都很好，并且在产生债务纠纷后也能基本保持理智，没有说过狠话，都存在着不愿把亲戚关系彻底闹僵的共同意愿。有鉴于此，郭利军对症下药，把陈某某和李某约到一起，首先从法律的角度对此纠纷案件进行了分析，告诉他们依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条：借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。经过这一系列法律问题解读，使陈某某与李某认识到约定的利率已经远高于国家规定的限制借贷利率，本起借贷属于高利贷性质，是国家法律所不允许的。随后，郭利军告诉陈某某：李某是个干事业的人，不是老赖，虽然赔钱了，但他还会东山再起；他现在有难处更需要理解，你不催他还钱就是对他最大的帮助，不能伤了这些年的感情。陈某某也坦承自己确实不懂法，经过郭书记的讲解，对法律有所了解。陈某某表示不难为李某，不能因为借钱伤了亲情。李某感激陈某某的理解。
两天后，陈、李二人找到郭利军，陈某某说：“昨天李某非要把利息给我，我只留下了一部分，我俩商量好了，不能因为钱伤和气，剩下这5万元我不要利息了，让他再用一年，并当面把那个借据撕毁。”李某笑着说：“真心感谢郭主任的调解，使我两家人和好如初。”
小金上有年迈父母，下有一双未成年子女，工作单位在通信部门，生活平平淡淡。一天，小金按计划到隔壁村维修通信线路，然而这一去就再也没有回来。
这天，小金来到隔壁村，登上了一户房顶的彩钢瓦准备检修通信线路，让他没想到的是，固定彩钢瓦的钢钉射穿电线、导致彩钢瓦漏电，致使小金触电。等到他人发现时，小金已经倒在了地上。大家连忙拨打急救电话，救护车赶到现场时，小金此时已经身亡。
事故发生后，小金的家属与责任单位和个人之间三番五次沟通死亡赔偿金、丧葬费、扶养费、误工费、精神损害抚慰金等事宜，但却始终无果。家属欲哭无泪，既伤心小金的不测，又发愁责任由谁来承担，事情就这样僵持了起来。年迈的母亲抹着泪问道：“我该怎么办，我该向谁说？”后来小金的家属听他人说：“找司法所的老郭吧，他从事调解工作多年，听说还是省级金牌调解员，找他试试吧。”
2023年7月3日下午，金滩镇司法所所长贾景增下班之际，接到小金家属的求助，当事人请求调委会介入调解。如此变故对一个农村家庭来讲，其承受的经济和精神压力可想而知，当务之急是让受害人尽快得到赔偿。
贾所长立即通知郭利军共同开展工作。郭利军当即调查走访，数次与各方当事人沟通，仔细梳理案件，详尽掌握事故发生的细节。面对亲属的赔偿要求，在调解依法、有理、有据的基础上，确立了调解思路及策略。
郭利军首先悉心安抚小金家人的情绪。同时，对责任单位和个人讲解民法典及相关法律规定，详细分析其应承担的法律责任。在各方情绪平静下来后，郭利军转而谈起小金的家庭：“小金上有老、下有小，现在他出了事故，这个家庭失去了顶梁柱，我们应该体谅家属的悲痛情绪！”
本案是因人身意外伤亡引发的纠纷，具有索赔金额高、矛盾焦点多、争议较大等特点。郭利军以法引导当事人合理表达诉求，疏导当事人正确认识事故发生的责任，以情消除双方对立情绪，促使双方达成和解。在调解走访一个月时间里，郭利军对当事方多次一对一做工作，最终促使小金家属与多方责任单位及个人自愿达成调解协议，为这起触电人身损害赔偿案件画上了一个圆满的句号。
“如果没有你们的调解，我们全家真是乱了方寸，不知该如何是好。”调解结束后，受害人的家属激动万分地对郭利军说，“现在对方肯赔偿了，实在是多亏了你们呀！”
临近春节，金滩镇东龙化村村民任怀庆的脸上再也看不到往日的愁云，每次提起镇司法所和调委会主任郭利军，他都难掩激动的心情，并不停地夸赞：是他们帮助自己解除了“压在心头的大石头”，自己独生儿子任亚斌的权益得到了维护。
2022年9月25日，任亚斌骑着电动自行车被驾驶小型客车的冯某某撞伤，双方车辆不同程度损坏。事故发生后，冯某某逃逸。事故经大名县交警大队认定，冯某某负全部责任，任亚斌无责任。任亚斌住院治疗20天花去医疗费18000元，但是冯某某拒绝赔偿经济损失，只是要求能够通过走调解的程序来解决此事。
获知这一情况后，任怀庆顿时疑虑重重、愁眉不展，不知该如何是好。在他看来，冯某某是山东莘县魏庄乡人，不但相距遥远，并且还人影难觅。再说即便找到人，又去找谁来主持调解呢？正当手足无措之时，他突然想起之前新闻媒体报道的冀鲁豫跨省矛盾纠纷调解机制，可以找镇里“三省四县跨区域调解工作站”。于是他抱着试试看的想法，来到了金滩镇司法所寻求帮助。镇司法所所长贾景增了解情况后，便立即启动跨省域矛盾纠纷调解机制，指派郭利军对接调解。
依据民法典1216条规定，机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险人在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明、该机动车未参加强制保险或者抢救费用超过机动车强制保险责任限额，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。据此，郭利军经过连续多天的努力，通过讲法律、讲政策、讲人情，这起跨省交通肇事逃逸案终于调解成功。驾驶人冯某某一次性赔付任亚斌各项经济损失27000元，双方当场签订调解协议。任怀庆拿到赔偿款后激动万分。
像这样“对症下药”式的调解，郭利军经历了许多。“有时候不是一次就能成功的，需要不断摸索，等找到最关键的‘症结’，才能解开疙瘩，这个过程中情理法一个都不能少。”
近年来，被评为“全国司法行政系统先进集体”的大名县司法局，以“一切问题都是有解”的坚定理念强化推进人民调解工作，创新实施红色人民调解员评定制度，明确考核评比依据，量化考核评分，阶梯式兑现“以案定补”奖励，激发人民调解员工作干劲。大名县司法局持续推进，细化品牌调解室创建工作，加大过程督导，定期总结经验，人民调解工作实现了“大事不出乡，小事不出村”的目标追求，形成了大名人民调解工作的新品牌，“枫桥经验”在大名县焕发出新的光彩，涌现了一批国家和省级“模范人民调解员”，郭利军就是其中的代表。
多年来，郭利军善聚合力解疙瘩、用心用情当好群众的解忧人，被评为“河北省金牌人民调解员”，金滩镇人民调委会获评“全国模范调解委员会”。
