发挥乡贤调解作用，让“身边人”解“百家事”

今年以来，邯郸永年区加快推进社会治理现代化，从源头防范、综合治理，采取网格调、乡贤调、站所调、行业调、专家调“五步调解工作法”，把大量社会矛盾化解在基层，解决在当地。该区通过创新机制破难题，探索出了一条基层社会治理的新路径。

“网格调”实现矛盾纠纷“即出即调”

“乡村网格化管理是基层治理的重点，也是解决社会矛盾纠纷的前沿阵地，必须夯实基础、责任下行，矛盾纠纷随有随清”。永年区将社会治理包联责任延伸到村到网格，覆盖到每家每户，全区设立基层网格1786个，每个网格辖30至70户，村党支部书记任网格长，包片村干部为网格员，网格员直接服务到户，及时摸排本网格内的矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，打通社会治理“最后一百米”。今年以来，全区1786名网格员围绕疫情防控和社会稳定，及时排查化解各类矛盾纠纷825起，代办民生服务事项413起。

“乡贤调”以“身边人”解“百家事”

在各村推选有威信、经验足、处事公道、群众信赖的退休老干部、老党员、老教师、老政法干警及致富带头人等任乡贤调解团成员，充分发挥他们“人熟、事熟、情况熟”的优势，对村网格员一时化解不了的，由村党支部书记召集乡贤调解团合适成员进行调解，及时妥善处理问题。目前，全区共建立乡贤调解组织363个，吸纳乡贤调解员2212名，积极参与调解成功矛盾纠纷136件，调解成功率96%。如今年春节期间，该区东杨庄镇张杨庄村李某某的孩子在邻居张某某家附近玩耍点火，因缺乏安全用火意识，把张某某停放的汽车引燃，导致汽车烧毁报废，两家人因赔偿问题产生矛盾，经村支书和网格员调解后，双方对赔偿金额争执不下，互不相让，村支书召集乡贤调解团成员进行调解，使双方相互谅解，就赔偿问题达成一致意见，使这起矛盾纠纷圆满解决。

“站所调”整合资源力量形成工作合力

该区切实发挥乡镇综治中心作用，把“事要解决”摆上重位，规范工作机制，充实人员力量，聘请法律顾问、品牌调解员、退休乡镇干部等专业力量，在中心坐班接待群众来访，专职专事调解工作。对村级难以调处、涉及乡镇一级职权的矛盾纠纷进行联合调解，一轮调解不成的，分别由“两所一庭”工作人员、乡镇主管领导、党委书记出面调解，最大限度解决问题。今年以来，乡镇一级共化解矛盾纠纷122件，其中自行解决到区以上初访案件24起，占全区调解纠纷总数的三分之一，全部实现矛盾纠纷“零反弹”。

“行业调”研判会商促纠纷解决

2022年1月，讲武镇因村卫生室与村民因地界问题发生争执，导致到区上访。区委政法委及时协调讲武镇、自然资源和规划局和卫健局负责同志，进行会商研判，按照有关政策依法依规进行调解，最终使问题得以解决。该区在医疗卫生、教育、交通、生态环境等行业专业领域成立13个专业性、行业性人民调解组织，对乡镇不能化解的疑难事项，由区委政法委结合区人民调解中心，根据矛盾纠纷性质、责任权属，每月组织召开会商会，召集相关单位从政策和专业的角度分析研判，拿出合理的解决意见。今年以来，通过会商研判、部门帮办共化解矛盾纠纷123起。

“专家调”集体会诊让百姓满意

永年区从人大代表、政协委员、公检法、公证员、法律服务工作者等人员抽调经验丰富、具有跨区域调解能力的行业专家 58名，成立“调解专家库”，对乡镇和行业不能化解的重大纠纷和区内发生的疑难复杂案件，通过分析研判，把脉问诊，进行调解。经多种方式调解仍不服调解意见的，出具正式意见，引导通过法律途径解决。

永年区 “五步调解工作法”，通过日常排查、案件会商、台账管理、督导考评、问责奖惩制度，畅通矛盾纠纷排查收集、警民联系、群众来信来访渠道，让老百姓的各种诉求得到快速高效解决。下一步，该区将进一步完善多元化解矛盾纠纷机制，坚持矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，积极探索乡村治理现代化新路径，更好服务乡村振兴，努力建设更高质量的平安永年。