为积极回应广大市场主体、人民群众对公安机关执法、服务等工作的新期盼新要求，邯郸市公安局全面贯彻以人民为中心的发展思想，把2024年作为优化营商环境“提升年”，研究出台了《邯郸市公安机关优化营商环境提升行动便民利企措施》。7月23日上午，市公安局就优化营商环境提升行动便民利企措施在市政府新闻办新闻发布厅召开新闻发布会。市公安局党委副书记、常务副局长黄玉凯就我市公安机关优化营商环境提升行动便民利企措施作详细介绍。市公安局党委委员、政治部主任孙保堂，市公安局副局长何晓波，市公安局刑警支队支队长张国锋就相关情况回答记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是：邯郸市公安机关优化营商环境提升行动便民利企措施。
今天，我们邀请到了邯郸市公安局党委副书记、常务副局长黄玉凯先生，请他就邯郸市公安机关优化营商环境提升行动便民利企措施作介绍。同时，我们还邀请到了邯郸市公安局党委委员、政治部主任孙保堂先生，市公安局副局长何晓波先生，市公安局刑警支队支队长张国锋先生回答大家关心的问题。
首先，请黄局长作发布。
邯郸市公安局党委副书记、常务副局长黄玉凯：
新闻界的朋友们：
大家上午好！
今天，我们在这里举行关于邯郸市公安机关优化营商环境提升行动便民利企措施新闻发布会。首先，受市政府副市长、市公安局党委书记、局长王健同志委托，我谨代表市公安局对新闻界各位朋友们的到来表示热烈欢迎，向一直以来关心和支持我市公安事业发展的社会各界表示衷心感谢！
民有所呼，我有所应；民之所盼，我必行之。为积极回应广大市场主体、人民群众对公安机关执法、服务等工作的新期盼新要求，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，邯郸市公安局全面贯彻以人民为中心的发展思想，把2024年作为优化营商环境“提升年”，研究出台了《邯郸市公安机关优化营商环境提升行动便民利企措施》，聚焦工作重点，全力践行“人民公安为人民”的庄严承诺。《措施》共20项，具体如下：
一、聚焦便捷高效，推动公安政务服务提质增效
1.加大公安数据整合汇聚工作力度，依托“河北公安政务服务平台”为全市公安政务服务提供数据支撑；优化“一窗通办”“一网通办”，打造更多示范级政务服务大厅和“户籍+”派出所，推进更多事项实现“掌上办”和跨区域通办；试点推进“窗口办件、寄递发件”的服务模式，真正叫响“邯郸办事不用跑”。
2.推动实现新生儿出生登记入户、死亡户口注销、户口登记项目副项变更、户口簿补换领和户籍类证明开具等5个高频户政服务事项“跨所通办”。放宽居民身份证丢失补领网上办理条件，将原证件办理年限不超过2年延长至不超过5年。将符合本地落户条件，暂时没有合法稳定住所落户的，可以依据本人书面承诺，在社区公共户口落户。放宽居住证办理条件，流动人口在居住地实际居住并办理居住登记满半年的，可凭住址证明向居住地公安派出所申领居住证，无需提供其他证明材料；流动人口在居住地没有办理居住登记或居住登记时间不满半年的，可凭房屋产权证明、社会保险缴费凭证、入学通知书等能够证明在居住地实际居住满半年的证明材料，通过“绿色通道”向居住地公安派出所申领居住证。
3.针对企业人员紧急出境情况开辟绿色通道，压缩审批时限；为重点企事业单位跨区域调动外籍员工提供便利；持续优化“12367”出入境管理业务电话热线服务。
4.全面落实交巡警车驾管保障服务提升“十项措施”，加强车驾管工作智能化、规范化和便捷化建设，提升车驾管业务保障服务水平。
5.通过“印章便民服务平台”微信公众号和“印章云查服务平台”微信小程序实现企业新刻制印章业务网上办理。
二、聚焦企业群众需求，推动警企联动提质增效
6.深化“问计”行动，会同工商联等单位进一步拓展与企业的沟通联系渠道，定期召开企业家、商会成员座谈会、警企交流会，开门纳谏，问计于民，问需于民。
7.深化“包联”行动，深化领导干部包联企业和“一项目一民警”工作机制；在重点园区、重大项目、龙头企业设立警务室，“零距离”为企业提供服务。
8.深化“护航”行动，加大重大项目周边巡逻防控和交通管理力度，整治维护企业周边治安秩序；建立“线上联系群”，拓展与企业的沟通联系渠道，积极回应企业诉求。
9.深化“法援”行动，持续推进公安机关公职律师服务队常态化服务企业机制，义务为企业提供法律援助服务，帮助企业合法合规经营；深入企业定期开展普法宣传和安保业务培训，帮助企业增强防范意识、提升防范能力；常态化开展风险预警通报、发布风险防范提示。
三、聚焦规范执法，推动法治公安建设提质增效
10.持续推进警情日清零、立案月清仓、积案季清底工作机制，深入开展执法突出问题专项整治，推进执法办案管理中心提档升级，规范民警执法行为，确保案件质量，提升办案效率。
11.严格依法慎用查封、扣押、冻结措施，区分涉案财产与合法财产，依法依规处置涉案财物，切实维护人民群众和企业的合法权益。
12.制定包容免罚事项清单，严格落实“首违免罚”“轻微不罚”要求，对违反清单事项内的首违、轻微违法行为免于处罚、不予处罚。
13.持续推进“双随机、一公开”联合抽查，推行“一业一查”部门联合模式，做到“能联尽联、应联必联”，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。
四、聚焦涉企权益保护，推动打击涉企违法犯罪提质增效
14.建立涉企重大紧急警情快速反应机制，建立涉企警情盯办机制、回访机制。在邯郸网警微信公众平台开通线索征集专项快速通道，实现“一键举报、快速受理、依法打击”；在今日头条、新浪微博、抖音、快手、小红书、百度等平台开通“邯郸网警”账号，及时回复咨询、求助，开展网警日常普法、巡查工作。
15.整合联网社会视频监控，提升全域感知能力，在服务民生、维护社会治安、打击违法犯罪等方面发挥科技支撑作用。
16.严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，整治涉“两卡”等黑灰产违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。
17.严厉打击合同诈骗、挪用资金、非国家工作人员行受贿、职务侵占、扰乱市场秩序、涉税、敲诈勒索和侵犯知识产权、制售伪劣商品、污染环境等各类涉企违法犯罪。
五、聚焦作风建设，推动纪律监督提质增效
18.建立邯郸市公安局民意智感大数据平台，拓宽群众评价、监督、举报渠道，全方位收集群众意见建议。
19.持续开展正风肃纪活动，狠抓纪律作风建设，严肃查处破坏营商环境行为，常态化开展典型案例警示教育。
20.持续开展邯郸市公安局“电视问警”，加强自我监督，主动发现和解决问题。
下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、推动高质量发展的重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市工作要求上来，进一步统一全警思想认识，以“争第一、创唯一”的改革精神，进一步创新工作举措，提升公安工作质效，努力打造“既有态度、又有速度、更有温度”的“邯郸公安”服务品牌，为我市优化营商环境工作添砖添瓦添彩，为全市经济高质量发展作出公安机关积极贡献。
最后，再次感谢大家对公安工作的关心，也希望大家今后能够一如既往地给予关注和支持。
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
感谢黄局长的权威发布。下面进入提问环节，请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
一、请问，有一项措施是严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，那么我市具体采取了哪些措施呢？
张国锋：一是坚持以打开路，严厉打击电诈分子嚣张气焰。将现发案件、黑灰产犯罪作为打击重点，全警动员，主动出击，多警种协同配合，严厉打击电信网络违法犯罪活动。
二是精准防范预警，切实减少发案数量。对全量资金预警对象逐一开展上门预警劝阻工作，针对“一人多条”的高危线索，逐人开展回访，防止预后被骗的情况产生，同时，联合人民银行邯郸市分行部署全市金融机构对高危潜在受害人采取临时性保护措施，以确保被骗资金不会流失，切实保护群众的资金安全。
三是强化宣传防范，引导全民反诈新格局。为提高人民群众的防范意识，5月15日至8月15日邯郸市公安局联合市教育局、市税务局、市文广旅局、市委网信办、共青团邯郸市委、河北省农村信用社联合社邯郸审计中心、邯郸新闻传媒中心携手开展为期三个月的2024农信杯“平安邯郸 全民反诈”主题宣传活动，全方位、多层次、多形式、多渠道开展。此次主题活动，针对学生、财务人员、老年人、青少年等易受骗群众，分别组织反诈短视频作品征集、反诈歌曲广场舞征集、大学生反诈文创设计作品征集（含中高职）、中小学生作文和绘画作品征集、线下直播答题快闪以及反诈宣传进企业等六项活动，并通过邯郸新闻传媒中心旗下所属主要媒体平台、市公安局、市教育局、市税务局、市文广旅局、市委网信办、共青团市委、邯郸农村信用社微信公众号及视频号进行传播，有效提升了反诈宣传的覆盖率，做到反诈宣传无死角、全覆盖，营造全社会反诈的浓厚氛围。
二、我注意到，二十项措施中的深化“法援”行动，能详细介绍一下邯郸市公安局公职律师企业服务队是怎么运行的吗？
孙保堂：邯郸市公安局公职律师企业服务队成立于2022年8月5日，现有公职律师34名，全部由市公安局各部门各警种具有律师资格证的优秀民警组成。主要为企业提供法律服务、法律支援。
如今年的6月19日，我们接到一企业求助，该企业在邯郸购置了一块土地，办理了土地产权证书。但就土地上的附着物，即村民种植的树木，企业与村民之间未达成赔偿协议，造成了长期不能进地，损失巨大。
公职律师服务队了解到企业的困境后，经过认真研究，认为如果企业现在盲目地将地上的附着物进行铲除，企业可能会涉嫌滥伐林木、故意毁坏财物等罪名，甚至要承担刑事责任。针对这个问题，经过慎重地考虑，为企业制定了方案。首先，函告涉及到的村民，在规定期限内自行将树木移除；逾期不移除的，企业将对土地上的树木进行“移栽”，集中放置在合适地点，采取有效的保护措施。然后，第一时间通知村民将树木取走；如果不配合，“移栽”过程中的“耗损”将由村民自行承担，企业可就“移栽”工作的经济成本依法向村民追偿。
这个方案成功帮助该企业避免了受到的刑事处罚的可能，受到了企业负责人的高度肯定。目前，该企业正在按此方案有序推进，效果良好。
公职律师企业服务队成立以来，通过开通服务热线、上门座谈、开办法律讲座、专题电话咨询等方式为数十家企业提供了法律服务，受到好评，人民群众安全感、满意度大幅度提高。
三、我注意到，全市基层派出所门口都悬挂了“局长信箱、扫码评警”的公示牌，这是群众反映诉求的渠道之一，请问市公安局还有其他方式受理群众诉求吗？
何晓波：今年以来，市公安局认真贯彻落实上级公安机关和市委、市政府部署要求，着眼于及时回应群众诉求、强化群众监督、保障群众合法权益，切实解决执法和服务群众工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，于3月份在市公安局组建了民意智感中心，在各分县局和市局主要警种组建了民意智感分中心，在各基层所队建立民意感知岗，并研发了民意智感大数据平台，整合了12389电话举报投诉、12345政务服务热线、局长信箱、扫码评警、信访督察等各类群众诉求渠道，同时对110接处警、出入境等业务开展短信回访，主动征集群众不满意事项，全面拓展感知渠道、全域倾听群众诉求、全力优化警务服务，努力提升群众安全感、满意度。
例如，今年3月27日，杜先生报警称与他人发生纠纷被打，复兴分局彭家寨派出所民警在处理该警情时，没有及时告知其案件办理情况，杜先生在我们首次短信回访中表示不满意，智感中心迅速下发工单予以整改督办，彭家寨派出所办案人员加快办理进度，及时结案，在二次电话回访时，杜先生对案件处理和民意智感工作表示满意。
随着市、县、基层所队三级民意智感工作逐步深入，大量民意诉求得到快速办理，很多群众“不满意”事项变为“满意”，民意智感工作得到广大群众的认可，同时也改进了民辅警工作作风，密切了警民关系。下一步，我们将紧盯群众反映的热点、难点问题，持续跟踪盯办、强化问题整改，确保群众诉求事事有着落，件件有回音。同时针对队伍中存在的执法不规范、服务不到位问题，大力查纠整改，不断改进工作作风，努力为广大群众提供更加优质高效的服务。
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市公安局改革办联系。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
