司法建议是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径。近年来，成安县人民法院坚持能动司法，将司法建议作为重要抓手，用好司法建议“小切口” 做好社会治理“大文章”。    

成安县人民法院充分发挥司法建议在维护社会和谐稳定、提升社会治理能力中的重要作用，针对个案、类案发生的原因，主动向有关部门提出司法建议，强化综合治理，努力推动矛盾纠纷化解从终端裁决向前端防控化解转变。

近日，成安县人民法院审结一起被告人裴某等人犯寻衅滋事罪、敲诈勒索案件，在审理过程中发现某企业管理咨询公司、某服务公司工作人员从事非法扣押车辆等活动，且在扣押车辆时存在索要高额违约金等情形。因上述两公司注册地、被告人部分扣车行为所在地位于省内四个地区，在针对此种情况，分别向上述两公司注册地的市场监管部门和部分扣车行为所在地的公安机关发出四份司法建议书。

主动延伸审判职能，注重在审判执行工作中发现社会管理漏洞。坚持问题导向，针对行业管理存在的普遍性问题和突出问题，进行深入调研分析，发挥司法建议的能动作用，促进合规管理。      

针对索要高额违约金等情形，建议保定市某区和石家庄市某区两地的市场监管部门对该公司及其关联公司的经营活动加强监管、规范企业经营，严格企业经营范围。同时，严格审查从事分期贷款业务公司及不良资产回收公司的相关证件，并通过定期谈话等方式，加强日常监管。      

将司法建议工作贯穿扫黑除恶、打击整治养老诈骗以及法院年度重点审判执行项目全过程，紧密结合案件办理过程中发现的隐患，剖析犯罪背后的原因，向有关单位发出司法建议，及时堵塞漏洞。针对该案部分扣车行为，建议邯郸某县、承德某县的两地公安机关加强辖区日常巡逻，创建便民报警、举报方式。强化接处警效率，及时收集并固定证据。深入化解矛盾，针对辖区内发生的此类纠纷开展排查化解工作。同时，加强业务培训，严格区分民事纠纷和违法犯罪的界限，妥善处理非法扣押逾期车辆的行为。      

收到司法建议后，两地市场监管部门和两地公安机关均及时回复。市场监管部门参照司法建议，回复：现场对某企业管理咨询公司的办公经营等情况进行实地核查，并列入企业经营异常名录，依法依规开展后续处置工作。公安机关参照司法建议，回复：依托巡警岗亭，加大网格化治安巡逻，加强日常接处警工作。针对辖区内发生的扣车纠纷等情况，及时排查化解工作，预防非法讨债行为，维护安全的社会环境。

司法建议是人民法院延伸审判职能、参与国家治理和社会管理的重要方式之一。下一步，成安县人民法院将持续践行和落实抓前端、治未病理念，不断加强与司法建议相关部门的良性互动，切实发挥司法建议“消未起之患，治未病之疾”的社会治理作用，为助力经济社会高质量发展贡献法院智慧和力量。