全面深化社会治安综合治理

扎实推进更高水平平安中国建设

中央政法委三局

2026年是“十五五”规划开局之年。中央政法委三局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，按照中央政法工作会议的部署要求，从以下五个方面重点发力，全面深化社会治安综合治理，严防各类极端案件发生，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

一是推进综治中心规范化建设。锚定今年底基本实现“省市县乡四级综治中心规范化”的目标任务，进一步明确权责、完善机制、规范管理、提升效能，对每一件矛盾纠纷一盯到底，实现闭环管理，全面构建“综治中心负责程序推进、入驻部门负责实质解决”的工作格局。做强做实县级综治中心，逐步将所有矛盾纠纷办理部门的职能引入综治中心协调机制。推动乡镇（街道）一级结合实际加强基层综治中心建设。在村（社区）一级完善矛盾纠纷排查化解机制。组织推进综治中心规范化建设培训班，推动各地加强对入驻人员的管理和业务培训，不断提升政治素养、法治水平和做群众工作能力，切实发挥综治中心吸附化解矛盾风险的重要基础平台作用。

二是组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全国范围组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，切实维护群众合法权益，严防各类极端案件发生。以县级为单元，由党委政法委加强统筹协调，充分发挥综治中心的平台作用，对各类矛盾纠纷开展纵向到底、横向到边的滚动排查，做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，逐一研判风险等级、明确责任单位和责任人，按照法治化“路线图”化解各类矛盾纠纷，以法律关系的确定维护社会的稳定。持续深化社会治安整体防控体系和能力建设，推动公共安全治理向事前预防转型。

三是精准细致做好相关群体服务管理。加强未成年人违法犯罪预防和治理，强化源头教育管理、分级干预矫治、依法打击惩治等各环节工作落实。科学合理推进专门矫治教育场所规划建设，完善评估送教机制，规范场所设置和管理模式。加强刑满释放人员安置帮教，健全完善刑满释放人员衔接机制，依法保障刑满释放人员平等就业，按规定对符合条件的刑满释放人员纳入社会保障范畴。加强严重精神障碍患者管理救助，强化肇事肇祸风险预警能力，严格执行强制医疗制度，推动强制医疗场所规范化建设。依法强化对社区矫正对象、涉毒人员的管理，严防脱管漏管。

四是常态化推进扫黑除恶斗争。畅通线索举报渠道，依法严惩“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸”“市霸”等人民群众反映强烈的各类黑恶势力违法犯罪。挂牌督办一批案情重大复杂、社会高度关注的涉黑涉恶案件，推动尽快取得突破。严格落实“两个一律”“一案三查”，推进“打伞破网”常态化机制化。加强农村地区黑恶犯罪问题排查整治，配合做好村（社区）“两委”换届资格联审，严防黑恶势力干扰侵蚀甚至把持基层政权。健全完善常态化督导检查机制，及时发现涉黑涉恶犯罪新动向，着力解决突出问题，确保各项工作落实到位。

五是加强平安中国建设工作统筹协调。牵头编制平安中国建设“十五五”规划，制定实施《社会治安整体防控体系建设三年行动计划（2026-2028年）》，研究完善2026年度平安中国建设考核评价细则。组织开展2021-2025年度“平安中国建设示范市”、“平安中国建设示范县”创建工作，总结推广示范市、县经验做法，充分发挥辐射带动作用，努力把平安中国建设推向更高水平。